以党纪学习教育为引领，淬炼堪当自贸港建设重任的法院铁军

以党纪学习教育为引领

淬炼堪当自贸港建设重任的法院铁军

文 | 张德昌 黄康艺

近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，自2024年4月至7月，在全党开展党纪学习教育，再次释放全面从严治党的鲜明信号。于海南自贸港法院系统而言，借此契机深入开展党纪学习教育、强化纪律作风建设，恰逢其时、极其必要，将有力推动我省法院队伍进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，促进打造忠诚干净担当、让党和人民信得过靠得住的法院铁军。

为确保党纪学习教育实现预期成效，破除当前海南法院党建工作、思政建设、廉政建设、作风建设等方面暴露出的风险隐患，需做到“三个强化”：

强化审判服务政治、法律纪律并重、业务党建融合的思想认识

人民法院作为宪政体系重要组成部分，是维护国家安全、惩治犯罪、制裁市场违规、彰显社会公平正义的国之重器，加强党对人民法院领导，加强法院机关党委建设，坚定党员干警对社会主义核心价值体系的思想认同、理论认同、实践认同，为国家法治提供坚强组织保证、优良智力支持，是各级法院党组织和党员干警的责任和义务。日常监督中发现，海南法院仍然存在重审判轻政治、重法律轻纪律、重业务轻党建等问题。如部分法院没有准确定位党建工作，少数法院干警乃至领导干部对党建党务工作认识不到位，机关党委开展工作缺力度、没底气、欠热情，工作自觉性、主动性、创造性不强，被动应付多，主动作为少；一些法院干警理论学习只做表面文章，对习近平法治思想核心内容把握不到位，学习贯彻习近平法治思想口号化；个别法官就案判案、机械办案，无视海南自贸港相关政策，在行政案件中作出错误判决等。诸多现象表明，海南法院一些干警思想上对审判服务政治、法律纪律并重、业务党建融合的认识不到位，亟待校正纠偏。本轮党纪学习教育为法院干警能力历练提供了一次不可多得的宝贵契机，应通过深入彻底的纪律教育洗礼，推动法院队伍进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高质量审判执行工作作为体现捍卫“两个确立”的重要实践，全面加强队伍政治历练、思想淬炼和能力锻炼。

强化物必先腐而后虫生、必先破纪而后破法的底线思维

“破法”者必先“破纪”，是被无数案例证明的一条腐败铁律。党纪严于国法，把纪律和规矩挺在前面不仅是反腐败的治本之策，更是挽救党员干部的必要举措。法律是公民最低的道德标准，如果纪法不分、“纪等于法”，就相当于把党员与普通公民混为一谈，等于把法律底线作为党员底线，就体现不出我们党的先进性，变相拉低党员标准，全面从严治党就会成为空话。从近几年纪委监委办理的案件中发现，少数严重违纪违法的原法官，皆从放松思想“总开关”始，不断“破纪”，最终突破法律底线，极尽贪腐能事，堕入深渊，沦为“阶下囚”。换言之，促使法院干警时刻强化物必先腐而后虫生、必先破纪而后破法的底线思维是一剂治未病、医之于无事之前的良方。在此，分享几个典型案例以作警示。

案例一：靠案吃案、执法破法——C某

　　C某27岁时，怀揣着干事创业的热情到海南法院工作，工作勤勉，很快成长为海南法院刑事审判骨干，多年来因能力突出、表现优异，获得“全国青年法官标兵”“首届全国十大人民满意好法官”等荣誉，39岁即被提拔为副厅级领导干部，前途大好。然而在其调任某市中级人民法院副院长后，因住法院宿舍，房子和家具很破旧，一名企业老板上门探视主动为其购买一套价值2万多元的家具，此事对C某内心冲击极大，廉洁自律“豁口”由此打开。随着地位上升、权力增大、眼界开阔，C某党性修养却在诱惑面前逐渐弱化，大部分时间忙于应酬接待，奔波在各个酒店、景区，沉迷于陪同宴请、打高尔夫球、乘豪华游艇出海等。从接受礼品、“红包”礼金到收受他人钱财、接受企业老板无偿提供住宅，在违纪违法犯罪歧途上越走越远。

　　C某忏悔道：“走上领导岗位后，忘掉了艰苦奋斗的优良传统，在灯红酒绿、歌舞升平、豪门盛宴中渐渐忘记自己身份，开始追求享乐、羡慕富豪，道德底线崩塌。在工作中接触人员繁杂，良莠不分，贪欲萌生，从一顿饭一瓶酒开始，到收受巨额财物。”

　　工作之余，老板们时常陪他吃喝打牌，推杯换盏过后，大家顺理成章尊称其为“大哥”。刚开始，C某收受礼品钱款还有所顾忌，但深谙“围猎”之道的老板略施手段，C某便与他们称兄道弟，收钱收礼来者不拒。对商人老板提出的小孩上学、摆平违建处置、协调案件处理等请托有求必应，其中一名老板便给其“好处费”300万元。C某把与老板们的交往视作讲义气、拉人脉，完全忘记党员领导干部应有的纪律要求和原则底线，老板们但有所求，C某便想方设法“伸出援手”，甚至主动帮老板解决问题、寻找资源，俨然成为一个权力掮客。

　　作为从一名从普通法官成长起来的审判业务专家，C某深谙审判规则，精于法律适用，却把组织培养、个人积累得来的专业能力用到错误地方。C某摸索出“徇私不枉法”手段，与不法律师结成利益“合作社”“共同体”，为他们牵线搭桥，帮助老板沟通案件，大肆干预司法活动，插手具体案件处理。2006年以来，C某先后介绍与其长期交往的律师李某担任有关案件诉讼代理人、有关企业法律顾问，并为李某所代理案件打招呼，提供帮助，先后多次收受律师李某贿赂款共计200余万元。

　　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，这道防线在C某这里不过是所谓“朋友”一个电话，他就可以毫不犹豫推倒。“不起诉或取保候审。”这是2020年，C某接受他人请托，通过微信向时任海口市某区人民检察院检察长打招呼时的明确要求。这一次他“罩”着的是一名涉嫌伪造国家证件的犯罪嫌疑人，C某并不认识对方，亲自提要求只因众多老板“朋友”中的一位拜托他关照此人。

　　C某曾手握司法权、审判权、决策权，却背弃初心使命，丧失纪法底线，靠案吃案，执法犯法，从公平正义的守护者沦为法律秩序的践踏者，严重破坏司法公信力、严重损害党和政府形象，最终自食恶果，徒留“时至今日，我追悔莫及”的哀叹。

案例二：甘被围猎、滥权擅权——G某

　　G某出生在农村一个贫困家庭，自幼勤奋好学，于1985年考入军校，2009年转业进入海南法院。在部队经过党的多年教育培养和专业军事化洗礼，本应成为司法系统为人民维护公平正义、掌舵司法天平的好法官，却随着岗位变化、权力提升，慢慢在思想深处蜕变，最后被一些律师及案件当事人围猎，把司法权变成自己牟取私利的工具，目无法纪、肆意践踏法律，走上严重违法犯罪道路，从一名硬汉军人变质成一名知法犯法、滥权擅权的犯罪分子。

　　转业后，经过不懈努力，G某用8年时间便被组织委以重任，当上部门负责人。但在其心中，这不是最终理想，他本想在部队一直服役到退休，可到正团职级后，却迟迟得不到晋升，于是心理逐渐发生微妙变化，直至2009年被部队要求转业。由于转业达不到自己理想要求，到法院后思想总闸门慢慢被撬开，在没有部队严格纪律约束和自身党性原则日渐弱化的情况下，开始为自己后半生“提前安排”，逐渐背离党的宗旨，不讲党性原则，对党不忠诚不老实，以权谋私，以案谋私，不断接受宴请，收受律师、案件当事人巨额贿赂，最终难逃牢狱之灾。

　　在与律师和案件当事人交往过程中，看到一些律师和企业主纸醉金迷的生活后，G某很快滋生把权力变现的想法，逐渐被腐蚀，开始大肆收受律师和当事人“好处费”，胆大妄为，知法犯法的反面角色在他身上得到完美诠释。在G某看来，生活是要享受的，其收受的贿赂款有相当一部分用于个人人情往来，给自己搞关系、挣面子，及用于日常开支，购买高档家具，享受高品质生活，以此来弥补在部队多年的“艰苦朴素”生活。为掩盖违法犯罪问题，G某向组织说明情况时仍不知悔改，不如实说明存在问题，使自己越走越远、越陷越深。为满足自己贪欲和规避组织审查调查，其将收受的350万元现金存于老乡方某某处；党的十九大后，面对高压反腐环境，G某依然贪婪成性，不敢直接收现金，将律师潘某和潘某某承诺的700万元口头收下，等退休后再提现；2019年张家慧案件发生后，G某因涉及被打招呼而未向组织登记报告问题接受省纪委监委核实，由于自身存在违法犯罪问题，导致其心理压力过大，多次心脏不适前往医院进行检查。直到被留置后才坦然说道，“这些都是心里害怕导致的，现在全好了”。

案例三：清廉失守、自毁前程——Z某

　　Z某2006年参加工作，2015年加入中国共产党。历任某市中院办公室科员、副主任科员、助理审判员、一级法官、四级高级法官等职务，2023年，因涉嫌严重违纪违法主动投案，接受纪委监委审查调查。Z某案是近年海南法院系统信息化项目建设中严重违法犯罪的小官大贪典型案例，是从先进到堕落、从法官到囚徒、从专家到罪犯、从青年才俊到社会败类的生动教材。这名原本前途无量的优秀年轻干部，自毁前程、坠入深渊，值得深入解剖、引为镜鉴。

　　Z某顶风违纪违法，违反中央八项规定精神，违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反廉洁纪律，违规收受礼品；违反国家法律法规，参与赌博。2015年至2023年，Z某利用担任某中院信息化建设工作经办人和负责人、执行局四级高级法官、某县法院信息化建设工作负责人等职务上便利以及职权或地位形成的便利条件，为他人在项目承揽、设备采购、案件执行、介绍案源等方面提供帮助，非法收受财物共计520余万元人民币。

　　“我在虚荣、诱惑中迷失自我，逐渐活成老板们想要的样子！”Z某在留置场所流下万分悔恨的泪水。作为组织培养多年的优秀年轻法官、信息化专家，曾先后荣立三等功，荣获全院优秀干警、全省法院信息化工作先进个人荣誉称号，但是在与商人老板的频密交往中，放松政治修为、党性锻炼，沉迷灯红酒绿、感官享受，一步步蜕变成吃、喝、嫖、赌、贪“五毒俱全”的贪官巨蠹。

　　Z某身为专家，辜负信任，损公肥私，丧失公理良知。身为法官，缺乏敬畏，知法犯法，丧失法律信仰。身为党员干部，思想滑坡，贪欲膨胀，丧失理想信念。身为先进人物，黑白颠倒，辱没荣誉，丧失节操境界。

　　进入司法战线后，Z某起初勤勉敬业，任劳任怨投入工作，备受领导信任和同事好评。2013年，Z某迎来自己高光时刻、人生拐点，担任某中院信息化项目建设工作的具体负责人，由此与一些商人老板和项目资金产生交集。一开始在各类人员的团团簇拥中还能守住纪法底线，但在老板们连番密集的围猎套路中，廉洁防线很快被攻破，踩着纪法红线一路狂飙。

　　2015年，面对中学同窗老板林某的反复游说、持续诱导，Z某利用工作职务便利，仰仗手中掌握的专业技术优势，通过量身定制设计方案和采购标准的方式，提前内定林某公司中标某中院信息化项目，从林某处收受人生第一笔贿赂15万元。其在忏悔书中描述当时心理感受：“15万相当于两年薪酬，我紧张得夜夜无眠，但一天天过去，组织并没有反应。”看到领导一如既往信任他，获利无危险的心理不断强化，贪欲闸门一旦开启，就像决堤的洪水不可阻挡。Z某任由贪欲滋长，至此达成魔鬼同盟，对商人老板赠送的礼品礼金来者不拒，小到茶叶、水果、烟酒，大到十万、百万元的“感谢费”“好处费”，甚至与商人老板主动勾结、巧妙布局，将掌控的有限公共权力资源用到极致。

　　后期，Z某越发肆无忌惮，很快将“黑手”伸向更大的“蛋糕”。当得知本院筹建一个1500万元左右的信息化项目时，马上联系与自己关系密切的商人老板，商量如何瓜分项目。先是与意向中标单位谈好“分成”，随后暗中操作将项目每个分期提前内定中标单位，最后心安理得收取各老板的“红包”，项目如此这般被一块块分割、投喂给围猎的商人老板，Z某本人自然赚得盆满钵满。贪婪无度的Z某不知敬畏、不懂收敛，居住小区周边的餐馆、茶楼到处是他的收礼地，神不知、鬼不觉累计收受贿赂520余万元，且其受贿行为均发生在党的十八大之后，是不收敛、不收手的典型，最终受到法律严惩。

　　党员破法，无不始于破纪。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃。百尺之室，以突隙之烟焚。”只有坚持纪在法前、执纪必严、抓早抓小，才能最大限度地保护干部、挽救干部，守护好整片“森林”健康。“疾在腠理”，如及时医治尚能无恙，若自负独断，不讲规矩，必然“病入骨髓”，自己也会倒在人生最后一程。要切实珍惜本次党纪学习教育契机，深刻认识其背后重大意义，将其作为提升海南法院队伍自身能力和素质的重要举措，力促全面从严管党治院治警迈向更高层级。

强化学用结合、以学促干、见行见效的目标导向

一是杜绝“大水漫灌”，务求精准实效。党纪学习教育不能采取“大水漫灌”方式，而应注重精准性、实效性，坚持分层分类、因人施策，实现从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变，不能“一刀切”对待所有党员干部。必须明确，党纪学习教育的目标是通过加强纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展，而海南法院长期以来关于全面从严管党治院治警的要求与之一脉相承，要借此契机，把纪律教育与法院审判执行工作有机结合，融入日常、抓在经常，让法院队伍在潜移默化中增强遵规守纪的自觉。进一步创新学习教育方式方法，运用多元载体，避免千篇一律、照本宣科，通过务实方法活学活用党纪党规，以过硬作风纪律确保公正司法、廉洁司法，以为大局服务、为人民司法的实际成效护航海南自贸港法治建设。

　　二是注重警醒震慑，推动成果转化。要紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，推动《中国共产党纪律处分条例》入脑入心，加强警示教育，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员干警受警醒、明底线、知敬畏。始终明确，党纪学习教育成果必须体现在对海南法院干警形成强烈警醒和震慑，推动海南法院司法服务质量实现新跃升。要通过“边学习、边对照、边检视、边整改”，结合近年来法院系统违纪违法反面典型开展以案释纪、以案释法、以案示警，注重用身边事警醒身边人，以案例让党纪“活”起来，让铁的纪律外化为日常行为规范，内化为审判工作自觉遵循。切实提高政治站位，找准政治定位，锚定政治落位，擦亮人民法院政治机关底色，把严明纪法管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落脚点，以服务保障好经济社会发展大局、守好公平正义最后一道防线的司法实践彰显本轮党纪学习教育成效。

　　三是力戒形式主义，实现长管长严。杜绝“走过场”，搞“摆拍”、填“报表”、玩“文字游戏”等形式主义行为，敢于唱“红脸”“黑脸”，不怕得罪人，多动“真刀真枪”，发扬自我革命精神，紧盯以案谋私、枉法裁判、权钱交易等问题多发环节，针对性地解决审判管理不严、制度规定执行不力等突出问题，以严明党纪做实审判和队伍监管。深化“小纪不执、小错不管、小病不治，就会导致党员干部从违纪滑向违法作‘自由落体运动’”的思想认识，把党纪学习教育作为持续净化司法生态、一体推进“三不腐”的重要抓手。严格纠治本轮纪律教育开展过程中发现的问题和顽疾，针对风险漏洞及时健全完善制度机制，补齐监管短板。以“长管长严”为目标导向，培育持续自我净化的土壤、持续自我完善的自觉、持续自我革新的勇气和持续自我提高的能力，以高标准严要求打造堪当时代重任的自贸港法院队伍。

（作者�